TEORI FRANCOS PERROUX (Pusat Pertumbuhan)

Pusat Pertumbuhan di Kab. Simalungun

   

   Kabupaten Simalungun adalah kabupaten ketiga terbesar di daerah Sumatera Utara setelah Kabupaten Madina dan Langkat. Kabupaten Simalungun memiliki letak yang strategis karena berada diantara delapan daerah kabupaten, antara lain Kabupaten Serdang Bedagai, Deli Serdang, Karo, Tobasa, Samosir, Asahan, Batu Bara dan Pematangsiantar. Luas daerah Kabupaten Simalungun 4.386,60 Km2 dan dibagi atas 31 kecamatan. Kecamatan terbesar adalah Raya dengan luas daerah 335,60 Km2 dan kecamatan yang memiliki luas daerah terkecil adalah Haranggaol Horison dengan luas daerah 34,50 Km2. Dengan memiliki wilayah yang sangat luas tentu Kabupaten Simalungun sangat berpotensi untuk membangun perekonomian daerahnya.

    Berdasarkan data yang diperoleh dari BPS Kab Simalungun, dari tahun 2006 – 2010 PDRB Kabupaten Simalungun mengalami peningkatan yang rendah, yakni berkisar 4.5 - 6% setiap tahunnya. Dan bila dilihat dari struktur PDRBnya, tidak ada perubahan yang signifikan yang terjadi pada kontribusi masing-masing sektornya dimana sebagian besar masih bertumpu pada sektor pertaniannya. Pada tahun 2006, kontribusi sebagian besar disumbang oleh empat sektor yakni; sektor Pertanian (58.13%), kemudian disusul oleh sektor Industri Pengolahan (16.28%), sektor Jasa (10.71%) dan sektor Perdagangan, Hotel dan Restaurant (8.01%). Kondisi ini tidak mengalami perubahan pada tahun 2010, sebagian besar masih diberikan oleh keempat sektor diatas dan dengan urutan yang sama dengan tahun 2006. Pada tahun 2010 sektor pertanian menyumbang sebesar 57,75%, sektor Industri Pengolahan (14.80%), sektor Jasa (12.14%), dan sektor Perdagangan, Hotel dan Restaurant (8.21%).

Pusat Pertumbuhan di Simalungun

   Hasil analisis skalogram yakni analisis yang hanya melihat dari keberadaan fasilitasnya, kecamatan-kecamatan yang ada di Kabupaten Simalungun dikategorikan ke dalam kelompok-kelompok. Dari 30 jenis fasilitas yang didata, jumlah jenis fasilitas tertinggi yang ada didalam satu kecamatan adalah sebanyak 25 jenis fasilitas, sementara yang terendah adalah 13 jenis fasilitas. Dengan memperhitungkan selisih antara jumlah fasilitas tertinggi dan fasilitas terendah, maka kecamatan yang ada di Kabupaten Simalungun dibagi kepada 5 kelompok. Hasil analisis skalogram setiap kecamatan di Kabupaten Simalungun dapat dilihat pada tabel d bawah.

       Kelompok I merupakan kelompok kecamatan dengan tingkat keberadaan fasilitas yang tertinggi yakni kecamatan yang memiliki 23 – 25 jenis fasilitas. Kecamatan yang berada di Kelompok I yakni Kecamatan Bandar, Girsang Simpangan Bolon, Tapian Dolok, Dolok Panribuan, Jorlang Hataran. Jenis fasilitas yang membedakan kelompok I dengan kelompok lainnya adalah keberadaan Rumah Sakit (Bandar, Girsang Simpangan Bolon, Tapian Dolok), Universitas (Bandar, Tapian Dolok), Restoran (Bandar, Girsang Simpangan Bolon, Dolok Panribuan, Jorlang Hataran). Keberadaan rumah sakit dan universitas di Kecamatan Bandar dan Kecamatan Tapian Dolok sangat erat hubungannya dengan jumlah penduduk pada kecamatan tersebut yang banyak. Sedangkan keberadaan Restoran di Kecamatan Bandar, Girsang Simpangan Bolon, Dolok Panribuan dan Jorlang Hataran selain dipengaruhi oleh jumlah penduduk juga dipengaruhi oleh keberadaan Objek Wisata yang ada pada kecamatan tersebut. 

       Kecamatan yang juga memiliki keberadaan fasilitas yang tinggi adalah kecamatan yang berada di Kelompok II yakni Kecamatan Dolok Batu Nanggar, Pematang Bandar, Bandar Huluan, Tanah Jawa, Bosar Maligas, Raya, Hutabayu Raja, Bandar Masilam, Panei dengan jumlah fasilitas 21-22 jenis. Jenis fasilitas yang membedakan kelompok II yakni : Kantor Pemerintahan, Rumah Sakit, SMA Negeri, SMK Negeri, SMK Swasta, Bank. Dan yang berada di kelompok III yakni dengan ketersediaan fasilitas yang sedang yakni memiliki 18-19 jenis fasilitas ada 12 kecamatan yaitu : Siantar, Gunung Malela, Sidamanik, Jawa Maraja Bah Jambi, Hatonduhan, Raya Kahean, Silou Kahean, Dolok Silou, Silimakuta, Haranggaol Horison, Panombeian Panei dan Dolok Pardamean. Jenis fasilitas yang menentukan kecamatan yang termasuk kedalam Kelompok III yakni: bank, non bank, SMA Swasta.

Kelompok Kecamatan Berdasarkan Ketersediaan Fasilitas Sosial,

Ekonomi, Pemerintahan Tahun 2010 Di Kabupaten Simalungun

                       

No	Kecamatan	Jumlah Fasilitas	Kelompok
1	Bandar	25	I
2	Girsang Sipangan Bolon	24	I
3	Tapian Dolok	23	I
4	Dolok Panribuan	23	I
5	Jorlang Hataran	23	I
6	Dolok Batu Nanggar	22	II
7	Pematang Bandar	22	II
8	Bandar Huluan	22	II
9	Tanah Jawa	21	II
10	Bosar Maligas	21	II
11	Raya	21	II
12	Hutabayu Raja	21	II
13	Bandar Masilam	21	II
14	Panei	21	II
15	Siantar	20	III
16	Gunung Malela	20	III
17	Sidamanik	20	III
18	Jawa Maraja Bah Jambi	20	III
19	Hatonduhan	19	III
20	Raya Kahean	19	III
21	Silou Kahean	19	III
22	Dolok Silou	19	III
23	Silimakuta	19	III
24	Haranggaol Horison	19	III
25	Panombeian Panei	18	III
26	Dolok Pardamean	18	III
27	Ujung Padang	17	IV
28	Purba	17	IV
29	Gunung Maligas	16	IV
30	Pematang Sidamanik	16	IV
31	Pematang Silimahuta	13	V

Sumber : BPS Kab. Simalungun, diolah

      Kelompok V merupakan kelompok kecamatan yang memiliki tingkat keberadaan fasilitas yang paling rendah, yakni hanya memiliki 13 jenis fasilitas. Kecamatan yang berada di Kelompok V adalah Kecamatan Pematang Silimahuta. Hal ini berhubungan dengan kecamatan Pematang Silimahuta yang baru saja mengalami pemekaran sehingga masih dalam tahap pembenahan. Sementara itu kecamatan yang juga memiliki tingkat ketersediaan fasilitas yang rendah adalah kecamatan yang berada di kelompok IV yaitu Kecamatan Ujung Padang, Purba, Gunung Maligas, Pematang Sidamanik dengan 16 - 17 jenis fasilitas. 

   Pada hasil analisis skalogram diatas, dapat dilihat bahwa ada kecamatan yang memiliki jumlah penduduk yang besar akan tetapi tingkat keberagaman fasilitas yang ada pada kecamatan tersebut rendah seperti Kecamatan Siantar dan Ujung Padang. Dan ada juga kecamatan yang memiliki luas penduduk yang kecil tetapi memiliki keberagaman fasilitasyang tinggi seperti Girsang Simpangan Bolon, Jorlang Hataran dan Dolok Panribuan. Meskipun demikian, untuk menentukan kecamatan sebagai pusat pertumbuhan tidak cukup hanya melihat keberagaman fasilitasnya saja, tetapi juga mempertimbangkan frekuensi setiap jenis fasilitas tersebut. Tingkat frekuensi fasilitas pada suatu kecamatan mempengaruhi indeks sentralitas kecamatan tersebut. Semakin tinggi frekuensinya maka akan semakin besar nilai pusatnya.

Perhitungan Nilai Indeks Sentralitas Setiap Kecamatan

Di Kabupaten Simalungun

	No		Jumlah	Nilai
No	Analisis	Kecamatan			Hierarki
			Penduduk	Sentralitas
	Skalogram
1	15	Siantar	62916	2545.000	I
2	1	Bandar	63584	1956.000	II
3	9	Tanah Jawa	46568	1814.294	II
4	11	Raya	30876	1780.952	II
5	10	Bosar Maligas	38970	1738.095	II
6	27	Ujung Padang	40522	1676.471	III
7	6	Dolok Batu Nanggar	39364	1568.182	III
8	12	Hutabayu Raja	29135	1461.810	III
9	7	Pematang Bandar	31324	1381.818	III
10	17	Sidamanik	27053	1320.000	III
11	16	Gunung Malela	32676	1295.000	III
12	14	Panei	21425	1128.571	IV
13	30	Pematang Sidamanik	16283	1062.500	IV
14	8	Bandar Huluan	25738	1004.545	IV
15	3	Tapian Dolok	38034	995.652	IV
16	4	Dolok Panribuan	17947	969.565	IV
17	13	Bandar Masilam	24316	961.905	IV
18	28	Purba	21830	958.824	IV
19	29	Gunung Maligas	26173	950.000	IV
20	19	Hatonduhan	21140	936.842	IV
21	21	Silou Kahean	17000	931.579	IV
22	20	Raya Kahean	17398	921.053	IV
23	26	Dolok Pardamean	16008	850.000	V
24	25	Panombeian Panei	19193	827.778	V
25	2	Girsang Sipangan Bolon	14325	808.333	V
26	23	Silimakuta	13611	784.211	V
27	5	Jorlang Hataran	15316	756.522	V
28	22	Dolok Silou	13716	731.579	V
29	18	Jawa Maraja Bah Jambi	19951	710.000	V
30	31	Pematang Silimahuta	10334	446.154	V
31	24	Haranggaol Horison	4994	431.579	V

Sumber : BPS Kab.Simalungun 2011, diolah

     Berdasarkan nilai sentralitasnya maka kecamatan di Kabupaten Simalungun terdiri dari 5 Hierarki. Pembagian hierarki ini dasarkan atas dasar perhitungan Sturges. Hierarki setiap kecamatan adalah sebagai berikut :

• Hierarki I adalah kecamatan dengan ketersediaan fasilitas paling/memiliki nilai sentralitas yang paling tinggi yakni Kecamatan Siantar. 
• Hierarki II adalah kecamatan dengan ketersediaan fasilitas/memiliki indeks sentralitas tinggi ada 4 kecamatan yaitu Kecamatan Bandar, Tanah Jawa, Raya, Bosar Maligas. 
• Hierarki III adalah kecamatan dengan ketersediaan fasilitas/memiliki indeks sentralitas yang sedang ada 6 kecamatan yaitu : Kecamatan Ujung Padang, Dolok Batu Nanggar, Hutabayu Raja, Pematang Bandar, Sidamanik, dan Gunung Malela. 
• Hierarki IV adalah kecamatan dengan ketersediaan fasilitas/memiliki indeks sentralitas rendah, ada 11 kecamatan yaitu : Kecamatan Panei, Pematang Sidamanik, Bandar Huluan, Tapian Dolok, Dolok Panribuan, Bandar Masilam, Purba, Gunung Maligas, Hatonduhan, Silou Kahean, Raya Kahean. 
• Hierarki V adalah kecamatan dengan ketersediaan fasilitas/memiliki indeks sentralitas paling rendah, ada 9 kecamatan yaitu : Dolok Pardamean, Panombeian Panei, Girsang Simpangan Bolon, Silimakuta, Jorlang Hataran, Dolok Silou, Jawa Maraja Bah Jambi, Pematang Silimahuta, Haranggaol Horison.

      Berdasarkan peringkat hierarki diatas, maka ada 5 kecamatan yang dapat ditetapkan sebagai kecamatan pusat pertumbuhan, yaitu Kecamatan Siantar, Bandar, Tanah Jawa, Raya dan Bosar Maligas. Hal ini didasarkan pada ketersediaan fasilitas pada kecamatan tersebut, baik dari keberagaman dan frekuensinya lebih baik dibandingkan dari kecamatan yang lainnya.

Kesimpulan

     Berdasarkan data-data yang telah dihimpun, kemudian dianalisis dengan metode analisis yang telah disebutkan sebelumnya, maka dari penelitian yang dilakukan dapat dihasilkan kesimpulan sebagai berikut ini : 

1. Berdasarkan hasil analisis skalogram dan indeks sentralitas yang dilakukan dengan menggunakan 30 jenis fasilitas yang dijadikan sebagai indikator terdapat 5 kecamatan yang ditetapkan sebagai kecamatan pusat pertumbuhan yaitu : Kecamatan Siantar, Bandar, Tanah Jawa, Raya dan Bosar Maligas. Kelima kecamatan tersebut memiliki nilai sentralitas yang lebih tinggi dari kecamatan lainnya. 
2. Berdasarkan hasil analisis gravitasi menunjukkan bahwa kecamatan pusat pertumbuhan Siantar memiliki hubungan interaksi yang paling kuat dengan Kecamatan Gunung Malela sebagai wilayah hinterlandnya. Kecamatan pusat pertumbuhan Bandar memiliki hubungan interaksi yang paling kuat dengan Kecamatan Pematang Bandar. Kecamatan Tanah Jawa sebagai kecamatan pusat pertumbuhan memiliki hubungan interaksi yang paling kuat dengan Kecamatan Hatonduhan. Kecamatan pusat pertumbuhan selanjutnya yakni Kecamatan Raya memiliki interaksi yang paling kuat dengan Kecamatan Panei sebagai kecamatan hinterlandnya. Dan kecamatan pusat pertumbuhan Bosar Maligas memiliki hubungan interaksi yang paling kuat dengan Kecamatan Bandar. Selain hubungan interaksi antara kecamatan pusat pertumbuhan dengan wilayah hinterlandnya, terdapat juga intraksi sesama kecamatan pusat pertumbuhan. Kecamatan pusat pertumbuhan yang memiliki hubungan interaksi dengan sesama kecamatan pusat pertumbuhan yaitu Kecamatan Tanah Jawa dengan Siantar dan Kecamatan Bandar dengan Bosar Maligas.